العلاقة التصديرية الهندية الأفريقية: التاريخ والمستقبل

تعود علاقات التصدير الهندية الأفريقية إلى فترة العصر البرونزي لحضارة وادي السند (3300 قبل الميلاد إلى 1300 قبل الميلاد). من التجارة في القطن والخرز الزجاجي والذهب والعاج المنحوت ، تطورت التجارة الهندية الأفريقية لتشمل الآلاف من منتجات وخدمات العصر الحديث.

وفي الوقت الحاضر، أدى الهيكل الاقتصادي العالمي سريع التغير إلى خلق فرص اقتصادية خارجية جديدة لكل من الهند وأفريقيا. وترى الهند دورا دائما في الشراكة في التحول الاقتصادي في أفريقيا، نظرا لأنها أظهرت اهتماما عميقا من أصحاب المصلحة بالتحول الاقتصادي في أفريقيا. وهذه العلاقات التجارية مع أفريقيا متعددة الأوجه، حيث تقدم الحكومة الهندية معونة المنح في الوقت المناسب إلى البلدان الأفريقية، وبناء القدرات والمساعدة التقنية لدعم المشاريع الرئيسية في أفريقيا، وإنشاء وحدات صناعية وخطوط ائتمان تساهلية، من بين أمور أخرى. وهذه الأدوات التجارية والتعاون حاسمة في تطوير العلاقات التجارية. دعونا نستكشف هذه بمزيد من التفصيل.

 

وخطوط الائتمان مدفوعة بالطلب وتمتد على أساس مبدأ المنفعة المتبادلة - فالبلدان المتلقية تحقق مكاسب إنمائية، في حين تساعد خطوط الائتمان على خلق أسواق جديدة للشركات الهندية، وتعزيز نمو الصادرات، وبناء علاقات جيدة مع البلدان التي تشكل مصادر هامة للغذاء والطاقة والموارد، والمساهمة في صورة البلد المصدر في الخارج. ووفقا لمقال نشر في صحيفة "ذي ديبلومات"، فرضت الهند حتى الآن عقوبات على 182 مشروعا من مشاريع خط التماس في أفريقيا من خلال بنك التصدير والاستيراد (EXIM) الهندي، مع التزام ائتماني إجمالي يبلغ حوالي 10.5 مليار دولار أمريكي. وللمواقع الهندية آثار إنمائية كبيرة في أفريقيا. فعلى سبيل المثال، أدى مشروع الري الهندي في السنغال إلى زيادة إنتاج الأرز بمقدار ستة أضعاف، ويغطي الإنتاج المحلي حاليا أكثر من 30 في المائة من استهلاك السنغال، مقارنة بنسبة 12.1 في المائة قبل التنفيذ. وبالمثل، ساعد خط التماس الهندي الذي تبلغ قيمته 640 مليون دولار أمريكي لإثيوبيا البلاد على تحقيق الاكتفاء الذاتي في إنتاج السكر وكان له فوائد كبيرة غير مباشرة.

وثمة أداة أخرى لتعزيز النمو وتعزيز العلاقات الطويلة الأجل تتمثل في الاستثمار في بناء القدرات. تعود جهود الهند لبناء القدرات في أفريقيا إلى عام 1949، عندما أعلنت الهند عن 70 منحة دراسية للطلاب من البلدان النامية الأخرى لمتابعة دراستهم في البلاد. وفي عام 1964، أطلقت الهند برنامج التعاون التقني والاقتصادي الهندي لتقديم المساعدة التقنية من خلال تنمية الموارد البشرية إلى بلدان نامية أخرى، وكانت البلدان الأفريقية أكبر المستفيدين منه. وحاليا، تنظم حوالي 98 مؤسسة هندية دورات تدريبية في مجالات مثل الزراعة، والأغذية والأسمدة، والهندسة والتكنولوجيا، والبيئة وتغير المناخ. وبالإضافة إلى برامج التدريب المدني، يقوم المركز أيضا بإجراء برامج التدريب الدفاعي والجولات الدراسية والمعونة المقدمة للإغاثة في حالات الكوارث وانتداب الخبراء الهنود في الخارج والتعاون القائم على المشاريع، والإشراف عليها. وتعد أفريقيا مستفيدا رئيسيا من البرنامج، حيث خصص ما يقرب من 50 في المائة من فتحات المركز لبلدان من المنطقة. كما أكد المقال المنشور في صحيفة The Diplomat على الأهمية التي يوليها القادة الأفارقة لتطوير تكنولوجيا المعلومات والاتصالات بالنظر إلى دور القطاع في قصة النمو المثيرة للإعجاب في الهند على مدى العقود الماضية. وهكذا، برزت تنمية المهارات وبناء القدرات بشكل بارز في جميع مؤتمرات القمة التي عقدها المنتدى الهندي - الأفريقي، حيث ركز التعاون التجاري بين الهند وأفريقيا في مجال التصدير/الاستيراد على بناء القدرات التكنولوجية - الاقتصادية. وعلى هذا القياس، نما برنامج المنح الدراسية في الهند بسرعة أيضا. في قمة المنتدى الهندي الأفريقي الثالثة في عام 2015 ، تعهدت الهند بتقديم 50000 منحة دراسية للطلاب الأفارقة على مدى خمس سنوات وإنشاء مؤسسات للتعليم العالي في أفريقيا. وقد تم بالفعل استخدام أكثر من 42000 فرصة للمنح الدراسية في السنوات الخمس الماضية.

"في قمة المنتدى الهندي الأفريقي الثالثة في عام 2015 ، تعهدت الهند بتقديم 50000 منحة دراسية للطلاب الأفارقة على مدى خمس سنوات"

 

وفي خطاب ألقاه أمام البرلمان الأوغندي في عام 2018، أكد رئيس الوزراء ناريندرا مودي مجددا التزام الهند ببناء القدرات الأفريقية: "ستسترشد شراكتنا الإنمائية بأولوياتكم. سيكون ذلك بشروط مريحة بالنسبة لك ، والتي من شأنها أن تحرر إمكاناتك ولا تقيد مستقبلك. وسنعتمد على المواهب والمهارات الأفريقية. وسنبني أكبر قدر ممكن من القدرات المحلية ونخلق أكبر عدد ممكن من الفرص المحلية".

تم إضفاء الطابع الرسمي على هذه العلاقة مع بداية أول قمة للمنتدى الهندي الأفريقي (IAFS): المنصة الرسمية للعلاقات الأفريقية الهندية. وتعهدت الهند، من خلال نظام المعلومات المتعلقة بالصحة والتعليم، بدعم المشاريع المتعلقة بالصحة والتعليم في أفريقيا. على سبيل المثال، في 2009, أطلقت حكومة الهند مشروع الشبكة الإلكترونية لعموم أفريقيا الذي يسعى إلى ربط 55 الدول الأعضاء في الاتحاد الأفريقي من خلال شبكات الأقمار الصناعية والألياف البصرية إلى الهند وبعضها البعض. وكان الهدف هو تمكين الوصول إلى الخبرات وتبادلها بين الهند والدول الأفريقية في مجالات التعليم، والتطبيب عن بعد، والصوت عبر بروتوكول الإنترنت، والمعلومات الترفيهية، ورسم خرائط الموارد، وخدمات الأرصاد الجوية، والحوكمة الإلكترونية، وخدمات التجارة الإلكترونية.

وبالمثل ، في أكتوبر 2019 ، أطلقت وزارة الشؤون الخارجية الهندية مشروع e-VidyaBharti (التعليم عن بعد) و e-ArogyaBharti (التطبيب عن بعد) (e-VBAB) الذي يوفر الوصول للطلاب الأفارقة إلى أكثر من 500 دورة في مختلف التخصصات بما في ذلك الهندسة والتكنولوجيا والتعليم والرياضيات والعلوم والتعليم والعلوم الإنسانية والفنون وتدريب المعلمين. كما ستقدم البوابة 15000 منحة دراسية للأفارقة لمتابعة دورات البكالوريوس والدراسات العليا من الجامعات العامة والخاصة الرائدة في الهند.

"سوف تسترشد شراكتنا الإنمائية بأولوياتكم. سيكون ذلك بشروط مريحة بالنسبة لك ، والتي من شأنها أن تحرر إمكاناتك ولا تقيد مستقبلك. وسنعتمد على المواهب والمهارات الأفريقية. وسنبني أكبر قدر ممكن من القدرات المحلية ونخلق أكبر عدد ممكن من الفرص المحلية".

وتشمل الاستثمارات الأصغر حجما في أفريقيا إنشاء مراكز لتكنولوجيا المعلومات في جنوب أفريقيا ومصر والمغرب وغانا وناميبيا وتنزانيا؛ وإنشاء مراكز لتكنولوجيا المعلومات في جنوب أفريقيا ومصر والمغرب وغانا وناميبيا وتنزانيا؛ وإنشاء مراكز لتكنولوجيا المعلومات في جنوب أفريقيا ومصر والمغرب وغانا وناميبيا وتنزانيا؛ وإنشاء مراكز لتكنولوجيا مركز تكنولوجيا تطبيقات المعلوماتية الجغرافية للتنمية الريفية (CGARD) في مدغشقر، ومراكز التدريب المهني في إثيوبيا ورواندا وبوروندي وبوركينا فاسو وغامبيا وزمبابوي ومصر؛ (أ) مركز تكنولوجي في زمبابوي؛ ومراكز ريادة الأعمال في عدد قليل من البلدان. وسعيا للتعاون الثلاثي مع أفريقيا، تتعاون الهند مع اليابان وكينيا لبناء مستشفى للسرطان، وتتعاون مع دولة الإمارات العربية المتحدة لإنشاء مركز للتميز في تكنولوجيا المعلومات في إثيوبيا. ويشكل التعاون في مجال الطاقة أيضا مجموعة فرعية رئيسية من شراكة الهند في مجال التصدير الإنمائي مع أفريقيا. وفي إطار التحالف الدولي للطاقة الشمسية (ISA)، خصصت لأفريقيا حصة كبيرة من الائتمان الميسر للهند.

استراتيجية في التأثير

لا وهذه المشاريع تدل فقط على المواءمة المتزايدة بين الهند وجدول أعمال النمو في أفريقيا، ولكنها تعتبر أيضا أمثلة على تعزيز الهند لمصالحها الاقتصادية والاستراتيجية في أفريقيا من خلال استخدام الدبلوماسية الناعمة والتعاون. الهند ليست سوى واحدة من بين قائمة البلدان التي تسعى إلى الشراكة مع الدول الأفريقية النامية. ومع ذلك، من الأهمية بمكان أن نلاحظ أن دولة واحدة تمثل عنصرا من عناصر المنافسة في محاولتها صياغة نهج ثنائية وإقليمية: الصين. لدى كل من الهند والصين مصالح متزايدة في أفريقيا في الوقت الذي تسعيان فيه إلى الانحياز إلى قصة نمو القارة. وبالتالي، فإنها تتنافس بشكل متزايد مع بعضها البعض جيوسياسيا. وفي حين ألقت بكين بثقلها الاقتصادي الهائل في تطوير القدرة التصنيعية واستخراج الموارد الطبيعية، ركزت نيودلهي على كفاءاتها الأساسية المتمثلة في تنمية الموارد البشرية، وتكنولوجيا المعلومات، والتعليم، والرعاية الصحية. وفي حين تم الترحيب بحملة الصين لبناء البنية التحتية في جميع أنحاء القارة، فإن مشاريع البنية التحتية الضخمة لن يكون لها الآثار التحويلية المرجوة إلا إذا تمكنت من خلق فرص العمل، وتوليد الإيرادات، وجذب الاستثمارات، والمساهمة في تنمية القدرات الإنتاجية المحلية. ومع ذلك، غالبا ما تتهم الشركات الصينية بتوظيف عمال معظمهم من الصينيين وتقديم القليل من التدريب وتطوير المهارات للموظفين الأفارقة. وبالتالي فإن بعض مشاريع البنية التحتية تواجه خطر التحول إلى مشاريع غرور غير قابلة للحياة اقتصاديا. هذا هو المكان الذي تأتي فيه الهند. وخلافا لجهود الصين، يهدف بناء المشاريع الهندية وتمويلها في أفريقيا إلى تسهيل مشاركة المجتمعات المحلية والتنمية. تعتمد الشركات الهندية بشكل أكبر على المواهب الأفريقية.

وبالتالي فإن بعض مشاريع البنية التحتية تواجه خطر التحول إلى مشاريع غرور غير قابلة للحياة اقتصاديا. هذا هو المكان الذي تأتي فيه الهند. وخلافا لجهود الصين، يهدف بناء المشاريع الهندية وتمويلها في أفريقيا إلى تسهيل مشاركة المجتمعات المحلية والتنمية. تعتمد الشركات الهندية بشكل أكبر على المواهب الأفريقية.

وتأمل الهند في أن يؤدي انخراطها المستدام مع الدول الأفريقية على مدى السنوات القليلة الماضية إلى تحقيق مكاسب في السياسة الخارجية. وبالنسبة لكل من الهند وشركائها الأفارقة، إذا أتت مشاركتهم ثمارها، فقد يعني ذلك علاقة قائمة على نموذج الشراكة.

كوفيد-19 (تأثير التصدير)

لقد عطل الوباء بشكل واضح الهيكل الاقتصادي الدولي، وخلق في أعقابه عالما متعدد الأقطاب، حيث يؤدي عدد أكبر من البلدان دورا أساسيا في تحديد أنماط التجارة العالمية، وتدفقات الاستثمار، والتعاون الإنمائي. تأثرت التنمية في كل من أفريقيا والهند بشدة بالعواقب الاجتماعية والاقتصادية لجائحة كوفيد-19. وعلى الرغم من أن الوباء قد عطل النمو في أفريقيا، إلا أن هناك توقعات بتسارع النمو الاقتصادي في المنطقة بمجرد السيطرة على الأزمة الصحية من خلال برامج التطعيم الجماعي. ونظرا لضخامة التحديات التي تواجه الهند وأفريقيا، فإن التعاون الأوثق أمر أساسي.

وقد تساعد المبادرات التالية الهند على جعل مساعداتها لأفريقيا أكثر تأثيرا، نظرا للقيود التي فرضها الوباء على الميزانية:

1. استراتيجية مركزة: على عكس الصين والغرب، لا تملك الهند موارد كبيرة لدعم أفريقيا. ولذلك، ينبغي لها أن تعد استراتيجية أفريقية مركزة للعقد المقبل وأن تحدد بضعة مجالات للتعاون الأوثق. ومن شأن استهداف عدد قليل من المجالات الهامة مثل الأمن الغذائي والصحي، والتكيف مع تغير المناخ، والمساواة بين الجنسين أن يساعد على تحسين النتائج الإنمائية وجعل برنامج الهند للتعاون الإنمائي أكثر فعالية. وقد ينطوي ذلك على فائدة لأصحاب المشاريع الناشئة في مجال التصدير.
2. الاستثمار في بناء القدرات: إن التركيز البسيط على بناء البنية التحتية المادية والنمو الاقتصادي لن يسهم في أفريقيا مستقرة ومزدهرة. والاستثمار في رأس المال البشري هو مفتاح التنمية في أفريقيا. ويتماشى التركيز الحالي على بناء القدرات مع احتياجات أفريقيا نظرا لأعداد الشباب الضخمة في القارة الذين يحتاجون إلى المهارات والوظائف.
3. الاستثمارات الخاصة الصديقة للتنمية: نما وجود الشركات الهندية في أفريقيا بسرعة في العقدين الماضيين. على سبيل المثال ، بدأت Koshambh Multitred Pvt. Ltd. ، وهي شركة مصدرة في البداية ، أعمالها في أفريقيا في عام 1995 ونمت لتصبح نموذجا تجاريا متعدد الوظائف لا يلبي احتياجات المصدرين فحسب ، بل بدأ أيضا مصنع تصنيع البسكويت الذي يعد ثاني أكبر مصدر للبسكويت من الهند إلى إفريقيا (في غضون 5 سنوات) . وبالتالي، وبالنظر إلى التركيز على المنفعة المتبادلة في استراتيجيتها، ينبغي أن يكون تعاون الهند الإنمائي متوافقا مع مصالحها التجارية في أفريقيا. لذلك، يجب على الهند أن تحاول دعم الشركات الهندية مثل "خبراء التصدير" Koshambh Multitred التي تستثمر في مشاريع صديقة للتنمية من أجل المنفعة المتبادلة.
4. الجدول الزمني: يجب على الهند تحسين تنفيذ مشروعها الضعيف تاريخيا. ويجب بذل الجهود للتعجيل بمشاريع خط التماس. وينبغي استخلاص الدروس من البلدان الأخرى التي لديها سجل أفضل بكثير في التنفيذ.
5. تحسين الخبرة الأكاديمية: كان سجل الهند في توفير التعليم العالي للطلاب الأفارقة غير مكتمل. لا يبدو أن النتائج الأولية لبرنامج "الدراسة في الهند" واعدة لأن عددا قليلا جدا من الطلاب الأفارقة يفضلون القدوم إلى الهند. ومع ذلك، يمكن للمرء أن يقول إنه من السابق لأوانه الحكم لأن البرنامج في مهده. إن مجرد تقديم المنح الدراسية للطلاب الأفارقة لن يكون كافيا لزيادة تدفق الطلاب الأفارقة إلى البلاد. ويتعين على الهند أن تقوم باستثمارات واسعة النطاق في قطاع التعليم العالي الخاص بها لكي تبرز نفسها كمركز تعليمي للبلدان المجاورة وأفريقيا. علاوة على ذلك ، يجب النظر في عوامل مثل التجربة الأكاديمية الصحية التي تشمل الظروف المعيشية وجودة التعليم والتعرض والتصنيف العالمي للمؤسسة والخبرة الثقافية وتحسينها.
6. التجربة الهندية: أدت حوادث الهجمات العرقية على المواطنين الأفارقة إلى إضعاف صورة الهند بشدة. يجب على الحكومة الهندية التأكد من أن الأفارقة الذين يدرسون أو يعملون في الهند آمنون ويستمتعون بإقامتهم في البلاد. وينبغي أيضا بذل الجهود لتثقيف الهنود بشأن أفريقيا حتى تزدهر الروابط بين الشعوب بين الهند وأفريقيا.

وقد تقطع هذه المبادرات شوطا طويلا في توطيد علاقة قوية بالفعل بين القارة الأفريقية والهند. إن حقيقة أن الهند أبقت خطوط إمداداتها مفتوحة لمعظم جائحة COVID-19 وضمنت وصول الإمدادات الحيوية من الأدوية والمعدات الطبية إلى البلدان المحتاجة في أفريقيا هي شهادة على رغبة الهند في أن تصبح شريكا ثابتا وموثوقا به.

الأزمة الأوكرانية (ملاذ المصدرين)

يلقي الغزو الروسي لأوكرانيا في 24 فبراير 2022 بظلال طويلة في جميع أنحاء أفريقيا. فهو لا يعرض للخطر أكثر من 8000 مغربي و4000 نيجيري يدرسون في أوكرانيا فحسب، بل يعرض أيضا صادرات تزيد قيمتها عن 4 مليارات دولار من أوكرانيا إلى أفريقيا. ومع ذلك ، وفقا لمقال على الإنترنت في بروكينغز (2022) ، قد تستفيد بعض الدول من التحول في أسواق التصدير العالمية بعيدا عن روسيا.

على سبيل المثال، ذكرت رئيسة تنزانيا، سامية سولوهو حسن، في مقابلة أن التوترات في أوكرانيا تولد اهتماما متزايدا باحتياطيات الغاز في البلاد، والتي تعد سادس أكبر احتياطي في أفريقيا ويمكن أن تقلل من اعتماد أوروبا على الطاقة الروسية. وبالمثل ، تم اكتشاف احتياطيات تبلغ 40 تريليون قدم مكعب من الغاز الطبيعي بين عامي 2014 و 2017 في السنغال. كما تشرع نيجيريا، التي تعد بالفعل مصدرا للغاز الطبيعي المسال إلى العديد من البلدان الأوروبية، مع النيجر والجزائر في خط أنابيب الغاز عبر الصحراء لزيادة صادرات الغاز الطبيعي إلى الأسواق الأوروبية.

تعتمد الدول الأفريقية في المنطقة المغاربية ، أي دول شمال غرب إفريقيا التي تشمل الصحراء الكبرى ، على تصدير القمح الروسي والأوكراني ، حيث يتم استيراد أكثر من 50٪ من الطلب. وفقا ل Comtrade (2022) ، تعد مصر أكبر مستورد للقمح في روسيا ، تليها نيجيريا والسودان وتنزانيا ، من بين الدول الأفريقية. قد تكون هذه فرصة لبلد مصدر للقمح مثل الهند. ومن شأن العقوبات التي يفرضها المجتمع الدولي أن تخلق فجوة في صناعة التصدير الزراعي ينبغي للهند أن تستفيد منها من خلال تصعيدها وسدها. ارتفعت أسعار القمح ، حيث وفقا ل Business Line (2022) ، "تشكل روسيا وأوكرانيا 35-40٪ من صادرات القمح العالمية". كما تستورد الدول المغاربية الذرة وزيت عباد الشمس من روسيا، وكلاهما من المنتجات الزراعية التي تصدرها الهند إلى بلدان أخرى. على سبيل المثال ، وفقا ل Connect2India ، قمنا بتصدير زيت عباد الشمس إلى أكثر من 93 دولة في عام 2021. يجب على الهند أن تكون استباقية بشأن إبرام صفقات طويلة الأجل مع الدول الأفريقية التي تقطع العلاقات التجارية مع روسيا لأسباب إنسانية.

"إن العقوبات التي يفرضها المجتمع الدولي ستخلق فجوة في صناعة التصدير الزراعي التي يجب أن تستفيد منها الهند من خلال تصعيدها وسدها. ارتفعت أسعار القمح ، حيث وفقا ل Business Line (2022) ، "تشكل روسيا وأوكرانيا 35-40٪ من صادرات القمح العالمية".

 

هذه ليست سوى بعض التحولات المحتملة في ديناميكيات تجارة الصادرات الدولية التي يمكن للهند الاستفادة منها. ففي نهاية المطاف، مضى أقل من شهر على بدء الأزمة ولا تظهر أي علامات على موعد انتهائها. ومن شأن السياسة العملية أن تشير إلى أن الهند، بوصفها قوة متنامية، ينبغي لها أن تستغل هذه الأزمة لتعزيز مجال نفوذها في القارة الأفريقية.

الخاتمة

وفقا لاتحاد الصناعة الهندي (2021) ، تظهر العلاقات الهندية الأفريقية أيضا إمكانات هائلة لفرص جديدة في المستقبل. وحددت حكومة الهند 18 بلدا أفريقيا، من بينها بوركينا فاسو والرأس الأخضر ورواندا والصومال والكاميرون، من بين بلدان أخرى، حيث ستفتح بعثات جديدة. وستستند المبادرات إلى نموذج للتعاون يستجيب لاحتياجات البلدان الأفريقية.

وقد أفاد نظام الهند لأفضليات الرسوم الجمركية المعفاة من الرسوم الجمركية لأقل البلدان نموا 38 بلدا أفريقيا وأسهم في توسيع تجارة التصدير الثنائية بين الهند وأفريقيا، ومع ذلك، هناك مجال كبير لمزيد من التنويع الجغرافي للتدفقات التجارية بين الهند وأفريقيا. وتنطوي الشراكة أيضا على إمكانات هائلة في مجال التصدي للمخاطر البيئية الرئيسية بما في ذلك تغير المناخ وفقدان التنوع البيولوجي. وبالمثل، يمكن أيضا القيام بمبادرات عابرة للحدود نحو تعزيز الاقتصاد الدائري الذي يدعو إلى إعادة استخدام السلع وإعادة تدويرها من أجل غد أكثر اخضرارا. ويبدو أن الحكومة الحالية لديها استراتيجية أفريقية متماسكة استراتيجية تظل في أوقات التنافس الجيوسياسي هذه تشكل أولوية رئيسية. وأخيرا، ينبغي للهند أن تقدم استراتيجية أفريقية أكثر نشاطا تساعد الشركات الهندية الخاصة على التأسيس والتوسع في أفريقيا. لا يزال يتعين علينا أن نرى كيف ستتطور العلاقات التجارية الهندية الأفريقية في عصر ما بعد كوفيد المشبع بالجغرافيا السياسية.